PPP项目合同系列谈

    第一章合同主体1
一、政府方1
二、社会资本主体4
第二章项目范围11
一、合作内容11
二、标的项目的范围和内容13
三、排他性安排17
第三章合作期限19
一、合作期限的期限20
二、合作期限的延长与续期22
三、合作期限的设置24
第四章前提条件27
一、英国《标准化PF2合同》中的“前提条件”27
二、澳大利亚《国家PPP指南》中的“前提条件”28
三、我国《PPP项目合同指南（试行）》中的“前提条件”29
四、实践中常遇到的有关“前提条件”的问题30
第五章项目用地33
一、土地所有权、使用权和土地用途分类33
二、国有建设用地供应36
三、国有土地使用权的取得46
四、PPP项目操作的土地相关问题49第六章项目前期工作57
一、存量项目前期工作57
二、新建项目前期工作60
三、前期工作费用承担66
第七章项目融资67
一、融资金额67
二、融资方式68
三、融资方的介入权73
第八章项目建设75
一、设计75
二、监理78
三、项目建设范围80
四、建设工期及延期80
五、工程建设项目供应商的选择81
六、变更83
七、交（竣）工验收85
八、建设项目总投资的确定86
第九章项目运营91
一、项目运营的责任划分91
二、运营的开始93
三、运营的范围和内容94
四、项目运营的标准95
第十章项目公司设立与股权变更99
一、项目公司的类型99
二、股东协议与公司章程101
三、项目公司的设立102
四、项目公司的股权变更103第十一章回报机制109
一、回报机制的分类109
二、付费机制110
三、价格调整机制118
四、绩效考核机制121
第十二章履约担保和保险123
一、履约担保123
二、保险129
第十三章违约、提前终止与补偿134
一、违约134
二、提前终止与补偿137
第十四章政府方监管与移交144
一、政府方的履约监管144
二、项目的移交148
第十五章国外PPP法律体系框架与英国标准化PF2合同简介155
一、国外PPP法律体系和框架155
二、英国标准化PF2合同157
三、澳大利亚PPP政策和指南168
四、法国PPP立法170
五、日本PFI立法171
六、新加坡PPP手册171
第十六章地下综合管廊PPP项目合同分享173
一、关于综合管廊试点城市专项财政补助在PPP项目中的补贴方式的约定173
二、项目付费机制的设置174
三、关于工程变更降低成本的收益分享机制的约定179
四、关于项目改扩建的约定180五、关于交叉施工代建的约定180
六、初步设计和施工图设计方案的审定181
第十七章医养融合PPP项目合同分享182
一、合同主体182
二、合作内容183
三、合作方式184
四、合作期限184
五、项目建设185
六、项目运营与维护186
七、项目回报机制188
八、绩效考核体系189
九、提前终止190
第十八章园区开发PPP项目合同分享191
一、合同主体191
二、合作内容192
三、合作期限192
四、前期工作193
五、项目建设194
六、项目运营195
七、项目回报机制196
八、绩效考核体系198
九、提前终止与终止补偿200
第十九章智慧城市PPP项目合同分享202
一、合作内容202
二、合作期限203
三、项目用地204
四、项目建设供应商的选择204
五、项目总投资的确定204
六、设备更新205
七、竣工验收206
八、回报机制206
九、绩效考核208
第二十章水环境综合治理PPP项目合同分享210
一、合同主体210
二、合作内容211
三、合作期限212
四、前期费用212
五、项目建设213
六、项目运营维护214
七、绩效考核214
八、项目回报机制216
九、专项资金218
十、违约、提前终止及移交219
第二十一章海绵城市PPP项目合同分享220
一、合同主体220
二、合作内容221
三、合作期限222
四、前期费用222
五、项目建设223
六、项目运营维护224
七、运营维护绩效考核224
八、项目回报机制225
九、专项资金支持227
十、违约、提前终止及移交227
第二十二章TOT项目PPP项目合同分享229
一、TOT项目PPP项目合同体系230
二、PPP项目合同要点解析231
三、特许经营授权书要点解析233
四、经营权转让协议要点解析236
五、污水处理服务协议要点解析238

    一线律师团队结合实践解读PPP签约中遇到的重点难点问题。PPP项目合同是PPP项目的核心和基石，也是PPP项目全生命周期顺利实施的重要保障。刘飞律师带领她的团队对PPP项目合同进行从头至尾的梳理解读，或适时针对靠前实际案例进行合同解构和分析，亦或适度对国外相关经验进行介绍和比对。这一方面能够促使我们对多年的PPP执业经验做出系统总结和沉淀，另一方面也可以抛砖引玉、供各位读者参考体会。

    PPP项目合同是PPP项目的核心和基石。它是PPP项目交易结构、风险分配机制、各方商业计划和利益的最终落实，是各方参与主张权利、履行义务的根本依据，也是PPP项目全生命周期顺利实施的重要保障。我国正处PPP盛事，PPP项目百花争艳，让人感到乱花渐欲迷人眼，各种纷繁复杂的声音也接踵而至，仿佛剪不断、理还乱。经国家发展改革委投资司韩志峰副司长提议，思虑再三，虽然业务压力繁重，我们还是决定静下心来、抽出时间，对PPP项目合同进行从头至尾的梳理解读，并针对国内一些典型领域的实际案例进行合同解构和分析。我们希望，这一方面能够促使我们对多年的PPP执业经验做出系统总结和沉淀，另一方面也可以抛砖引玉、供各位读者参考体会。《PPP项目合同系列谈》从2016年9月份开始分篇拟就，在PPP知乎的公众号上每两周推出一篇，这是对我们自己、也是对所有读者一份沉甸甸的承诺。由于一方面要保质保量的按时完成业务工作，一方面要尽量尽善尽美的如期完成每一篇文稿，系列谈每两周的推送的确给我们带来了相当大的压力。我还能记得在准备每一篇系列谈时团队集思广益构架提纲的激烈讨论，我还能记得在每一篇系列谈终稿前团队字斟句酌补漏查遗的认真严谨，在将二十二篇系列谈交付出版社前，我们又对每一篇文稿进行了进一步的补充和完善，力求为所有读者提供最为全面、客观的观点。这二十二篇系列谈的每一篇都经历了团队成员不辞辛劳的挑灯夜战，团队每一位成员都为这二十二篇系列谈倾注了极大的心智心血，而支撑我们完成每一篇文稿的唯一动力就是与所有读者分享PPP项目合同知识和经验的乐趣和成就。从2016年9月到最终向出版社交付稿件的2017年7月，是整整10个月的时间，这是从一个简单的决定到一本沉甸甸的书稿的过程，我想感谢参与编写的每一位团队成员的辛勤付出，感谢厦门分所刘晓军、张帆、邢丽苗和余韵律师的积极参与和宝贵建议，感谢PPP知乎小编的悉心照料，更要感谢每一位关注着系列谈读者的真诚陪伴。不积硅步无以至千里，水滴石穿水聚成河，在决定推出《PPP项目合同系列谈》之初，我们希望我们能够始终本着务实的态度和作风，在我们逐步拟就和推出系列谈的过程中，使我们自己、以及每一位参与阅读、互动的读者都能有所获得、有所感悟、有所长进，从团队这一年来稳步的成长和我们所得到的读者的积极反馈来看，我相信我们已经做到了这一点。我们还希望这本系列谈中对PPP项目合同的探索和总结能够有幸对我国PPP模式的健康发展奉献绵薄之力，希望我们真的能有此份幸运。